Una polémica habilitante

Por: Carlos Chirinos BBC Mundo, Caracas - Fueron promulgadas la madrugada del viernes, pero apenas este lunes empezó a conocerse el alcance de algunas de las leyes aprobadas por el presidente Hugo Chávez. Los opositores aseguran que se trata de hacer una reforma constitucional por "contrabando". Quien no esté de acuerdo con alguna parte de las leyes que vaya al Tribunal Supremo de Justicia Hugo Chávez. El viernes de la semana pasada el presidente publicó en Gaceta Oficial el listado de las leyes que fueron aprobadas mediante el poder especial legislativo que la Asamblea Nacional le otorgó año y medio atrás. Veintiséis de ellas fueron promulgadas la madrugada del viernes, último día de vigencia de la ley, lo que ha sido criticado por voceros de la oposición quienes denuncian una supuesta "falta de transparencia" sobre los temas legislados. En los meses previos se habían aprobado ya 37 leyes. Varias de ellas son "orgánicas", textos que afectan la estructura constitucional venezolana lo que según algunos quedarían fuera de las atribuciones legales del presidente. Sin secretos - Desde la Ley de la Fuerza Armada o la Ley de Bancos, hasta una Ley del Transporte Ferroviario y otra para la Seguridad Agroalimentaria están entre los textos que, según el presidente Chávez son estratégicos en lo que define como "la construcción de la Nueva Patria ". Lea: Chávez deroga "ley espía" "Quien no esté de acuerdo con alguna parte de las leyes que vaya al Tribunal Supremo de Justicia" recomendó el presidente venezolano durante la transmisión de su programa dominical de televisión. Pese a que de las 26 últimas leyes aprobadas apenas el lunes empezó a conocerse los detalles del articulado de algunas, el presidente asegura que "no son leyes secretas". Sin embargo, los opositores cuestionan no sólo la supuesta falta de transparencia, sino las intenciones del presidente, a quien acusan de estar introduciendo temas rechazados en el referéndum sobre la reforma constitucional del pasado 2 de diciembre. Cuestiones como la sustitución de la reserva militar por una milicia y el cambio de denominación de la Fuerza Armada Nacional por la de Bolivariana , o la introducción de nuevos conceptos de propiedad como la comunal o social, eran parte de esa propuesta de reforma. Cortocircuito legal - Para Luis Miquilena, presidente la Asamblea Constituyente que promulgó la Carta Magna de 1999 y quien era considerado mentor político de Chávez, la aprobación de estas leyes en la habilitante es "una emboscada para meter de contrabando la reforma constitucional que el pueblo rechazó". Es una emboscada para meter de contrabando la reforma constitucional que el pueblo rechazó Luis Miquilena, ex constituyente
Mientras que el ex fiscal general, Javier Elechiguerra, aseguró a BBC Mundo que existe una "estrategia del gobierno de replantear los temas de la reforma, algunos de los cuales ciertamente no necesitaban de una modificación de la Constitución". Entre los temas que si necesitarían la reforma están justamente las modificaciones que se le hacen a la Fuerza Armada , por lo que Elechiguerra asegura que podría producirse un "cortocircuito legal" entre la nueva ley y la constitución. En cuanto a la capacidad presidencial de promulgar leyes orgánicas Elechiguerra reconoce que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha dado una interpretació n de la Constitución que favorable el poder ejecutivo. La mañana del lunes el vicepresidente de Venezuela, Ramón Carrizalez, había asegurado que se cumplieron los pasos previstos y aseguró que los contenidos fueron suficientemente discutidos en Consejo de Ministros. "Cuando se trate de un decreto con rango, valor y fuerza de ley, al cual el presidente le confiere el carácter orgánico, deberá remitirse ante de su publicación en la Gaceta Oficial a la Sala Constitucional del TSJ, a fines de que se pronuncie sobre la constitucionalidad aseguró Carrizalez. Incluso Carrizales aseguró que algunas leyes que venían siendo redactadas desde el 2007 tuvieron que ser modificadas al no lograrse la aprobación de la reforma constitucional, por lo que rechaza las acusaciones opositoras. Poco ortodoxo - Además de las leyes, algunos cuestionan la manera como fueron publicadas: un listado en Gaceta Oficial en el que no se presentan los artículos. Sólo se informa que serán presentados en futuras ediciones extraordinarias. Según dijeron a BBC Mundo conocedores de la dinámica legislativa aunque el procedimiento utilizado "es poco ortodoxo" no podría considerarse ilegal. Lea: Chávez, el rectificador - El ex ministro de la presidencia, Fernando Luís Egaña, dijo a BBC Mundo que "no es la primera vez que se anuncia una ley y se informa que saldrá luego el texto completo en una gaceta extraordinaria" y pone como ejemplo de ello algunas leyes del presupuesto sancionadas en el pasado. "Pero en el caso de la ley de presupuesto eran cuestiones conocidas porque se daba un debate en el Congreso (hoy Asamblea) y se reseñaba en los medios de comunicación. Había un debate público. En cambio, en este caso nadie conoce las leyes aprobadas", afirma Egaña. Otros, como el ex fiscal Elechiguerra, son tajantes al afirmar que "si no han sido publicadas íntegramente en la Gaceta Oficial , esas leyes no existen" y por tanto, "en teoría" su nulidad podría ser demandada ante el TSJ. Eterna polémica - Esta es la tercera vez que el presidente Hugo Chávez recibe "poderes especiales" en los casi diez años que lleva en el poder. Ya los tuvo en 1999, cuando promulgó 30 leyes, y en 2001 cuando sancionó 50. El ex ministro Egaña recuerda que en aquella ocasión se generó una fuerte polémica, sobre todo entre el empresariado, y particularmente por la Ley de Tierras.
"En aquella oportunidad se activó el rechazo social porque se conocían las leyes. En este caso es porque no se conocen" afirmó Egaña a BBC Mundo, recordando que la habilitante del 2001 catalizó una serie de eventos que desembocaron en el breve golpe de estado de abril del 2002 que mantuvo a Chávez fuera del poder por una 48 horas. Esta última habilitante le fue concedida a Chávez en febrero de 2007 por una Asamblea Nacional que estaba totalmente integrada por partidarios del presidente, y por eso muchos se preguntaron por qué el mandatario necesitaba esas facultades. NOTAS RELACIONADAS - Chávez deroga la "ley espía" - Chávez , el rectificador - Chávez da marcha atrás en ley "espía" - Marcha por inhabilitados - Economía y elecciones en Venezuela - Chávez reanuda debate constitucional - Chávez reconoce equivocación.