Publicado el 10 marzo, 2015 por Angel Monagas
El
portal BBC Mundo explica muy bien el fundamento de lo decidido por el
Gobierno de Estados Unidos. ¿Habrá invasión militar? ¿Cual es el alcance
de las medidas? A continuación la nota para que usted haga el Juicio:
El
decreto firmado este lunes por el presidente de Estados Unidos, Barack
Obama, anunciando sanciones contra siete altos funcionarios de
organismos de seguridad de Venezuela fue redactado en un lenguaje
inusual que dejó abiertas muchas preguntas.
Según
un comunicado difundido este lunes por la Casa Blaca, se declaró la
“emergencia nacional” por la situación política venezolana y se indica
que el país sudamericano amenaza la seguridad nacional estadounidense.
La
explicación de la Casa Blanca de que se trata de un procedimiento
“legal normal” ya usado con países como Irán, Siria o Birmania, entre
otros, lleva a muchos a preguntarse qué paralelos puede existir entre la
situación venezolana y la de gobiernos que Washington considera
hostiles y hasta peligrosos para la paz mundial.
Los
conceptos fueron rechazados por Caracas, que llamó a consultas al
encargado de negocios en la capital estadounidense, mientras que el
presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, aseguró que
representan la antesala de un ataque militar al país.
Nota Nuestra 1: El Portal Prodavinci hace este aporte sobre el aspecto legal de esta medida:
Una
categoría legal. La declaración de emergencia nacional por “inusual y
extraordinaria amenaza” es una categoría legal contenida en el título
50/capítulo 35 dedicada a Poderes Económicos de Emergencia
Internacional. Luego de que un país es declarado amenaza a la Seguridad
Nacional, se activan las atribuciones legales al presidente de Estados
Unidos que se estipulan en la sección 1702.
La
sección 1701 dice, textualmente: “cualquier autoridad otorgada al
presidente por la sección 1702 de este título puede ser ejercida para
enfrentar cualquier amenaza inusual y extraordinaria, que tiene su
fuente totalmente o una parte sustancial, fuera de Estados Unidos, para
la seguridad nacional, la política exterior, o economía de Estados
Unidos, si el presidente declara emergencia con respecto a tal amenaza”.
La
declaración de una “emergencia nacional”
permite a Estados Unidos
aplicar sanciones contra un personas o un país, con base en determinadas
circunstancias, más allá de lo aprobado por el Congreso. En especial la
Ley de Emergencia Internacional de Poderes Económicos y la Ley de
Emergencia
permite al Presidente establecer restricciones y
prohibiciones comerciales, financieras e incluso, en caso que se
considere que un país ha atacado a Estados Unidos o es hostil, se puede
llegar a la confiscación de los activos que se encuentren en
jurisdicción estadounidense.
¿Qué
significa exactamente la decisión de Obama de este lunes y qué impacto
tiene sobre las relaciones entre Estados Unidos y Venezuela?
BBC Mundo responde a las principales preguntas surgidas tras el anuncio.
¿Por qué estado de emergencia?
Cuando
el presidente firma una orden ejecutiva en la que declara que hay un
estado de emergencia, obtiene ciertos poderes excepcionales que le
permiten por ejemplo imponer sanciones o congelar ciertos bienes,
explica el corresponsal de BBC Mundo en Washington, Thomas Sparrow.
El
gobierno asegura que tiene entre 20 y 30 programas de sanciones que
están basados en declaraciones de emergencia similares y que son
presentadas con un lenguaje similar a la de Venezuela.
En
años recientes, Estados Unidos ha declarado estados de emergencia en
países como Ucrania, Sudán del Sur, República Centroafricana, Yemen,
Libia o Somalia, países con los que Washington ha tenido o tiene malas
relaciones.
Nicolás Maduro, presidente de Venezuela
El
presidente venezolano respondió en cadena nacional de radio y
televisión diciendo que el gobierno de EE.UU. quiere derrocarlo.
Si
bien no hay previstas sanciones contra el estado venezolano, expertos
consultados por BBC Mundo hablaron de que la declaración abre el camino
para una posible política de sanciones, destinado no a individuos
vinculados al gobierno, sino ya sí contra el estado.
¿Qué significa ser una amenaza a la seguridad nacional?
El
presidente Obama argumenta que la seguridad nacional o la política
exterior del país se ven amenazadas de manera “inusual y
extraordinaria”.
“Este gobierno ha
identificado como una prioridad el hecho de estar comprometido con el
apoyo a los derechos humanos y los procesos democráticos”, le dijo a BBC
Mundo un alto funcionario del gobierno que pidió no revelar su nombre
para poder explicar los detalles del programa de sanciones.
“Estados Unidos piensa que socavar esto genera una amenaza a la seguridad nacional”.
Más
concretamente, una fuente del Departamento del Tesoro explicó a BBC
Mundo que los sancionados son considerados una “amenaza” a la salud del
sistema financiero estadounidense, y en esa misma medida se convierten
en un problema para la seguridad nacional, como declara el comunicado de
la Casa Blanca.
En particular,
Estados
Unidos considera que se protege de Venezuela al impedir que los
funcionarios sancionados puedan ingresar al país o realicen ciertas
transacciones.
Esta orden ejecutiva
“ayudará a proteger el sistema financiero de Estados Unidos de los
flujos financieros ilícitos de la corrupción pública en Venezuela”, dijo
otro miembro del gobierno en Washington.
Maria Corina Machado
Una
de las personas sancionadas es la fiscal que ha acusado a varios
miembros importantes de la oposición, como María Corina Machado. Sin
embargo, los funcionarios del gobierno consultados por BBC Mundo, no
llegaron a explicar de qué manera esos señalamientos impactan la
seguridad nacional estadounidense, más allá del argumento de “proteger
el sistema financiero nacional”.
¿Qué argumentos tiene Washington?
Las
sanciones de este lunes se refieren específicamente a la ley que el
presidente Obama firmó el 18 de diciembre del año pasado, que se llama
“Ley para la defensa de los derechos humanos y la sociedad civil de
Venezuela de 2014″.
Precisamente, los
siete funcionarios sancionados están vinculados a los aparatos de
seguridad del Estado a los que Washington responsabiliza de lo que
considera los excesos cometidos en la represión de las manifestaciones
de febrero de 2014 que dejaron al menos 43 muertos y cientos de heridos
entre opositores y simpatizantes del gobierno, y de la supuesta
intimidación a la oposición venezolana.
En el programa de sanciones venezolano, los aspectos que generan esa amenaza son los siguientes:
Erosión de las garantías de derechos humanos
Persecución de opositores políticos
Restricciones a la libertad de prensa
Violencia y abusos a los derechos humanos para responder a protestas antigubernamentales
Arrestos arbitrarios y detención de manifestantes antigubernamentales
Corrupción pública significativa
Anteriores
sanciones a funcionarios venezolanos, específicamente las prohibiciones
de visas, son un proceso separado del Departamento de Estado.
¿Qué consecuencias tiene la declaración?
La
declaración le permite al departamento del Tesoro identificar a las
personas u organizaciones que estén involucradas en las actividades que
generan esa “amenaza” a la seguridad nacional.
De
ahí que sea probable que, además de los siete funcionarios sancionados
este lunes, el gobierno explore nuevas sanciones en el futuro.
Washington
hace énfasis en que no se trata de un programa de sanciones contra el
gobierno venezolano ni contra la sociedad venezolana, sino contra
funcionarios específicos.
Las sanciones
congelan los bienes de los afectados en Estados Unidos, prohíben que
hagan negocios con ciudadanos de Estados Unidos o viajen a territorio
estadounidense.
Además, un aspecto
inusual de esta declaración es que, a diferencia de anteriores sanciones
contra Venezuela, los funcionarios afectados fueron identificados,
según le explica a BBC Mundo Harold Trinkunas, director del programa de
América Latina del centro de estudios Brookings.
¿Qué impacto tiene en la relación bilateral?
La imposición de nuevas sanciones ya está ahondando las diferencias que existen entre los dos países.
Diosdado Cabello
“Lo
que viene ya está planificado y debemos decirlo, son ataques sobre
nuestra tierra, sobre nuestro país, ataques militares”, dijo Diosdado
Cabello. El anuncio de las nuevas restricciones llega
poco después de que el gobierno venezolano le ordenara a Estados Unidos
que redujera su personal diplomático en Caracas.
Según
le dice a BBC Mundo David Smilde, del Washington Office on Latin
America (WOLA, un centro de investigación en Washington),
las sanciones
también contribuirán a la teoría del gobierno venezolano de que Estados
Unidos está tratando de sabotearlo.
Pero
Estados Unidos también ve estas sanciones en clave regional, pues el
secretario de prensa de la Casa Blanca, Josh Earnest, lamentó que en
momentos en que su país está acercándose a “todos los países de las
Américas, Venezuela haya decidido ir en dirección opuesta”.
¿Cómo afecta al intercambio comercial, particularmente el petrolero?
Washington asegura que las sanciones son contra funcionarios específicos y no contra una industria o sector de Venezuela.
No
hay impactos adicionales ni sanciones adicionales contra ninguna
industria, individuo o entidad que no esté específicamente nombrada en
la orden ejecutiva.
Funcionario del gobierno de Estados Unidos
En
2013 Venezuela destinó el 51% de sus exportaciones al mercado EE.UU.,
particularmente en petróleo (alrededor de 800.000 barriles por día en
febrero pasado, un aumento del 8% respecto al mes de enero, según datos
de la agencia Reuters).
“No hay
impactos adicionales ni sanciones adicionales contra ninguna industria,
individuo o entidad que no esté específicamente nombrada en la orden
ejecutiva”, dijo un miembro del gobierno en Washington.
La
orden ejecutiva firmada por Obama no se refiere al sector petrolero y
se enfoca en las prohibiciones contra los funcionarios venezolanos
sancionados, que trabajan o trabajaron principalmente en el sector de la
seguridad.
La reacción en Venezuela
Las
sanciones se convirtieron en el tema más importante del día en
Venezuela, explica el corresponsal de BBC Mundo en Caracas, Daniel
Pardo.
Los opositores especulan si esto puede tener un efecto para que haya un cambio de gobierno.
Mientras
tanto, algunos oficialistas –entre ellos el presidente de la Asamblea
Nacional, Diosdado Cabello– se preguntan si es la antesala de una
invasión de EEUU a Venezuela.
Nota
nuestra 2: El Presidente de la Asamblea Nacional hace uso de las más
descarada manipulación y tergiversación. Vea lo que ayer dijo:
“Pero
la pregunta de todos es si, por mucho que sean sanciones dirigidas a
funcionarios concretos, esto va a afectar a la gente, que ya se enfrenta
a varios problemas por la crisis económica”, dice Pardo.
Unos
analistas dicen que en un mediano plazo las sanciones del mayor socio
comercial de Venezuela van a afectar la economía del país
latinoamericano, al reducir importaciones y poner en riesgo negocios,
particularmente los petroleros.
Pero
otros creen que dan al gobierno un enemigo externo al que achacarle
responsabilidad en los problemas del país. Algo que el presidente
Nicolás Maduro puede usar para fortalecerse y unificar al oficialismo en
la campaña para las elecciones parlamentarias que deberán realizarse a
finales de este año.
Nuestro Juicio:
Aunque a muchos no les guste, estas sanciones si la Oposición y la
sociedad civil no reacciona ante la manipulación del Gobierno y de sus
actores puede fortalecer aun más al Gobierno del Presidente Maduro.
Ellos hablaran de “invasión”, de que el Gobierno de Estados “lanzará
bombas” al pueblo venezolano y si no hay una respuesta contundente e
inteligente pudiera ser peor el remedio que la enfermedad. Nadie quiere
una “invasión” militar a Venezuela pero no me pidan que me haga
solidario con un Gobierno y con un partido que ha utilizado el poder
para acabar con la libertad y la paz de una nación. Hoy en la Asamblea
Nacional observaremos el más dantesco de los espectáculos con los
reiterados calificativos de “apatridas” “vendepatria” “lacayos del
imperio” entre otros. No podemos permitir que el gobierno utilice esta
declaración para evadir la grave crisis venezolana. Haga usted el suyo.